La Chambre de commerce et de l'industrie allemande présente les résultats d’une enquête parmi les entreprises allemands.
Il y a 30 ans que le marché interne de l’UE aurait dû être réalisée. Les entreprises allemandes se confrontent toujours à des frontières et à des obstacles bureaucratiques. Dans certains cas, la situation s'aggrave encore. C'est ce qui ressort d'une analyse récente de la Chambre de commerce et d'industrie allemande (DIHK).
L'étude est basée sur une enquête menée auprès des 79 chambres de commerce et d'industrie allemandes (IHK) et des chambres de commerce allemandes à l'étranger (AHK) dans tous les membres de l'UE. Les résultats sont clairs : la libre circulation des marchandises et des échanges est loin d'être une réalité. Des améliorations sont nécessaires de toute urgence dans de nombreux domaines.
"Parfois, les entreprises allemandes nous parlent même d'obstacles bureaucratiques disproportionnés et parfois intimidants", déclare Peter Adrian, président de la DIHK. "Si nous prenons l'Europe au sérieux, nous devons enfin abolir les réglementations inutiles et superflues dans tous les domaines. La réduction de la bureaucratie est donc l'une des questions les plus importantes au niveau européen.
En effet, en tant que plus grand marché unique du monde, l'Europe offre des opportunités inégalées aux entreprises et aux consommateurs. Les deux tiers de l'ensemble des échanges de marchandises de l'UE sont le fait des États membres de l'Union. Globalement, l'Union a créé plus de 50 millions d'emplois en Europe.
“L’auto-sabotage”
La libre circulation des biens, des personnes, des services et des capitaux est au cœur de l'intégration européenne. "Mais nous nous mettons des bâtons dans les roues. Un marché unique doit d'abord fonctionner à l'intérieur pour pouvoir agir avec force à l'extérieur", a déclaré Adrian. Il doit donc "avant tout rester un vrai marché", a souligné le président de la DIHK. "Or, cela n'est plus possible s'il y a de plus en plus de règles et de directives politiques parfois contradictoires qui étouffent l'économie".
Le principal problème : l'envoi de travailleurs
Selon la DIHK, le détachement des travailleurs est en tête de liste des problèmes. Une réglementation inappropriée va de pair avec des obstacles nationaux supplémentaires. Ces obstacles commencent par les différences entre les portails de déclaration et vont des processus numériques non coordonnés aux difficultés de compensation du salaire minimum avec les entreprises partenaires étrangères. Il est particulièrement important pour les PME de pouvoir déployer leurs employés localement à l'étranger pour fournir des services à court terme.
"Des mises en œuvre nationales différentes et inutilement complexes de la législation de l'UE dans les différents États membres entraînent des coûts élevés et une incertitude juridique pour les entreprises", a expliqué Stephan Wernicke, chef du conseil juridique de la DIHK. "Si des erreurs sont commises, il y a un risque de sanctions, parfois même d'infractions pénales.
Le torrent de réglementations est "désormais excessif" : "Au lieu de soutenir les entreprises dans leur pratique et de leur donner la liberté d'exprimer des idées, d'innover et de se développer, elles doivent remplir des centaines de documents et de rapports".
Approches nationales unilatérales des portails et de la réglementation
Les entreprises des autres pays de l'UE sont souvent confrontées à des portails administratifs qui ne fonctionnent pas en anglais, mais uniquement dans la langue nationale — là encore, l'Allemagne n'est pas un modèle. Le commerce électronique en pâtit, car dans le secteur de la vente par correspondance, un réétiquetage différent est exigé selon les pays.
Et les problèmes restent nombreux : la loi européenne sur le devoir de diligence ne s'applique pas seulement en dehors de l'UE — les législateurs partent donc du principe que le marché unique lui-même ne peut plus être considéré comme un lieu de commerce légitime. Dans le même temps, les entreprises doutent de plus en plus de l'État de droit dans les différents États membres, tandis que l'UE réduit la protection des investissements des entreprises.
Le marché unique risque de souffrir d'un désintérêt judiciaire
Selon M. Wernicke, ces exemples et d'autres tirés de l'étude sont clairs : "Les bonnes causes ne justifient pas les mauvaises réglementations. Il existe un risque de négligence juridique du marché intérieur si les libertés garanties du marché, y compris dans l'économie numérique, ne sont plus assurées."
Dans certains cas, les entreprises envisagent de se retirer complètement de certains pays de l'UE en raison de procédures compliquées ou d'une protection juridique limitée. "Cela irait à l'encontre de ce que représente le marché unique de l'UE. Cela nous affectera tous", prévient le conseiller juridique en chef de la DIHK. En effet, ce sont les consommateurs qui en pâtiront, au même titre que les entreprises. Les coûts liés à la bureaucratie et aux incertitudes juridiques seront en fin de compte un fardeau pour eux aussi.
Wernicke : "Les hommes politiques devraient se concentrer sur l'essentiel : la sécurité juridique, l'État de droit et la libre concurrence sur le marché intérieur sont des facteurs d'établissement importants qui doivent être préservés avant de fixer de nouveaux objectifs politiques difficilement compatibles."
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