Recyclage des emballages : la Belgique en tête du classement européen

Nouvelle étude sur la REP : ce qui fait le succès de la Belgique, de l’Allemagne et du Luxembourg en matière de recyclage des emballages

L’étude récente « Performance des systèmes de REP dans l’Union européenne » réalisée par EUROPEN et CIRCPACK analyse l’efficacité des systèmes de responsabilité élargie des producteurs (REP) dans les 27 États membres de l’Union européenne. La Belgique, l’Allemagne et le Luxembourg affichent des résultats supérieurs à la moyenne. Avec un taux de recyclage des emballages de 79,7 %, la Belgique occupe la première place, alors que la moyenne européenne s’élève à 68 %.

Que mesure l’étude ?

L’étude analyse la performance des systèmes de responsabilité élargie des producteurs (REP) dans les 27 États membres de l’Union européenne. Elle se concentre sur quatre domaines d’analyse principaux (« piliers ») :

• Minimisation des pertes de matériaux : quels facteurs améliorent les taux de recyclage et réduisent les pertes de matériaux ?
• Rapports et suivi de la circularité : quelle influence la qualité des données, le reporting et les indicateurs de performance (KPI) exercent-ils sur les résultats du système ?
• Création de marchés circulaires : comment les approches Single-PRO et Multi-PRO* favorisent-elles la demande en matériaux recyclés et le développement de marchés circulaires performants ?
• Transparence : quel est le lien entre la transparence, la traçabilité des flux financiers et les performances de recyclage ?

* Dans un système Single-PRO, une seule organisation assume la responsabilité élargie des producteurs (REP) pour les emballages ménagers. Dans un système Multi-PRO, plusieurs organisations se partagent cette responsabilité.

La Belgique, leader européen

• Avec un taux de recyclage des emballages de 79,7 %, la Belgique est le leader de l’Union européenne et obtient également la meilleure évaluation en matière de transparence dans l’étude.
• Le pays a déjà atteint ou dépassé les objectifs PPWR fixés pour 2030 concernant le plastique, le verre, l’acier et l’aluminium.
• Un facteur clé de réussite est la modulation des éco-contributions, qui adapte les redevances REP en fonction de la recyclabilité des emballages.
• Grâce à une collecte généralisée, à une qualité élevée des données et à des flux financiers transparents entre Fost Plus et les communes, la Belgique affiche des performances de recyclage durablement élevées.
• Malgré sa position de leader, la Belgique n’est pas encore totalement prête à répondre aux exigences du PPWR relatives au recyclage à l’échelle industrielle à partir de 2035. Les emballages souples nécessitent notamment des investissements supplémentaires dans les capacités de tri et de recyclage.
• Recommandation de l’étude : maintenir le modèle tarifaire actuel et poursuivre les investissements dans les infrastructures de tri et de recyclage.

Un système de recyclage performant : l’Allemagne

• Avec un taux de recyclage des emballages de 69,4 %, l’Allemagne figure parmi les pays les plus performants d’Europe, mais reste légèrement en dessous de l’objectif PPWR de 70 % fixé pour 2030.
• Ses principaux atouts sont la loi allemande sur les emballages, l’Office central du registre des emballages (ZSVR) et la base de données LUCID, qui assurent un niveau élevé de contrôle réglementaire.
• L’Allemagne atteint déjà des taux de recyclage élevés pour le papier (86,6 %), le verre (80,6 %), l’acier (86,7 %) et l’aluminium (68,0 %) et dispose d’infrastructures de collecte, de tri et de recyclage particulièrement développées.
• Le système de consigne (DRS) contribue lui aussi à des taux de collecte élevés pour les emballages de boissons.
• Les défis restent la fragmentation liée aux dix systèmes duals, le manque de transparence des structures tarifaires ainsi que des mécanismes de suivi dispersés qui compliquent la traçabilité des pertes de matériaux. L’Allemagne est classée dans la catégorie « Transparence moyenne » (4,75/6).
• Les plastiques souples figurent également parmi les principales faiblesses du système. Avec 52,2 %, leur taux de recyclage reste inférieur à l’objectif PPWR de 55 % pour 2030.
• Recommandation de l’étude : renforcer la transparence et la consolidation des données au sein du système Multi-PRO, poursuivre le développement des infrastructures dédiées aux plastiques souples et harmoniser davantage la mise en œuvre des exigences relatives à la recyclabilité et au contenu recyclé post-consommation (PCR).

Luxembourg : la transparence comme point fort

• Le Luxembourg atteint un taux de recyclage des emballages de 66,1 % et compte parmi les systèmes REP les plus transparents d’Europe grâce à son système Single-PRO (Valorlux).
• Le système unifié garantit des responsabilités clairement définies, des données consolidées et une excellente évaluation en matière de transparence (« Transparence élevée »).
• Le Luxembourg obtient des résultats solides, mais reste encore en retrait par rapport aux États membres les plus performants de l’Union européenne. Les plastiques souples constituent notamment un défi avec un taux de recyclage de 19,4 %.
• Recommandation de l’étude : approfondir la modulation des éco-contributions, renforcer l’utilisation de matières recyclées et les infrastructures de recyclage, et exploiter davantage les avantages du modèle Single-PRO pour une gestion plus ciblée des flux de matériaux.

Les trois pays en un coup d’œil